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山东：省地税税负分析初见成效
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文章来源：《生活日报》
文章作者：陈文东
发布时间：2006-07-18
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今年以来，全省各级地税部门把搞好宏观税负分析作为强化管理的一个着力点和突破口，有针对性地加大工作力度，通过税负分析把握税源、挖掘税源、寻找差距、强化征管，提高了税收管理水平，增加了地税收入，取得初步成效。截至目前，全省通过宏观税负分析工作，加强税收征管，增加地税收入9.16亿元，拉动地税收入增长2.85个百分点。预计今年全年，通过宏观税负分析工作将增收15亿元左右。
省地税局局长于希信介绍说，在全省范围内大规模地开展宏观税负分析是山东地税系统成立以来的第一次。今年以来，全省各级地税部门层层成立了宏观税负分析工作领导小组，对各级各部门的职责范围进行了明确分工，实行了工作责任制，加强了对宏观税负分析工作的考核督导和相关人员的业务培训，并积极加强与统计、国税、财政、土地、房产等各部门的联系沟通，多方面获取有关经济信息和涉税信息资料。在全面掌握数据资料的基础上，应用多种数理统计方法，多角度、多层次对宏观税负变动情况进行分析。通过“因素分析法”分析影响宏观税负水平高低各因素的特征和变化规律，通过“对比分析法”分析经济税收之间的关系，通过“分组分析法”分析宏观税负分析涉及的各指标之间的依存关系。
各级在与全国平均水平的比对中，在与相关市地的比对中，在分行业、分税种的比对中，敢于“亮短”、“揭短”，抓住自己的“软肋”，找到了自己的薄弱环节，看到了差距。如房地产业、餐饮业税收管理不到位问题，漏征漏管问题，小税种、零散税收管理地区间不平衡问题等等。同时，彻底改变了以往眼睛向外看问题的倾向，着眼于眼睛向内查原因，从自身的管理思想上、管理手段上、管理方法上、管理力度上，分析某些行业、某些税种税负低的原因和症结，对症下药，提出了一系列操作性很强的整改措施和办法，收到了良好效果。
加强重点税源控管，初步建立起梯级税源管理体系。今年，全省纳入省局监控的重点税源企业达到4094户，比上年增加614户，重点税源纳税总额占全省地税收入的48%。各级根据当地税源状况，逐级扩大监控范围，有的市已监控近80%的收入。加强起征点提高后营业税纳税人纳税定额核定工作，确保税收政策全面落实到位。推行企业所得税核定征收，加强了企业所得税征管。截至目前，全省共核定企业所得税纳税人40985户，同比增长15.78%，全年预计核定税款7.2亿元。扩大个人收入明细建档工作，建立外资企业“一户一册”档案，加强了个人所得税管理。认真贯彻落实全省规范发展房地产市场现场会议精神，切实加强了建筑业、房地产业、餐饮业等重点行业税收管理。通过加强房地产企业申报管理、提高土地增值税预征率等具体措施，促进了房地产税收快速增长。上半年，全省房地产税收增长27.03%，高于总体收入增幅1.57个百分点。对建筑业，各级加强重点项目和一次性建设项目税收管理，实行建设单位代征税款和项目所在地征管责任区双重管理，减少了税收流失。上半年，建筑业税收增长27.92%，高于总体收入增幅2.46个百分点。各级在深化发票改革的基础上，继续加强餐饮业税收管理，餐饮业营业税增长15%，比去年同期增幅提高2.2个百分点。组织开展房产税、土地使用税税源调查，进一步加大控管力度，房产税、土地使用税分别增长19.07%和28.3%。规范印花税征收程序，印花税增长42.23%。加强外资企业管理，结合外商投资企业联合年检，对资本金不到位或达不到25%的外商投资企业适用的税收政策进行了重新认定。目前，已清理征收入库税款1518万元。
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