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2007年企业所得税税收政策汇编
一、北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发《财政部、国家税务总局关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知》的通知
二、北京市国家税务局转发财政部国家税务总局关于中国青少年社会教育基金会等16家单位公益救济性捐赠所得税税前扣除问题的通知的通知
三、北京市国家税务局转发财政部 国家税务总局关于纳税人向科技型中小企业技术创新基金捐赠有关所得税政策问题的通知的通知
四、北京市财政局 北京市国家税务局 北京市地方税务局转发财政部 国家税务总局关于宣传文化所得税优惠政策的通知
五、财政部 国家税务总局 关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知
六、国家税务总局 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知
七、北京市国家税务局转发国家税务总局关于新办企业减免企业所得税执行起始时间的批复的通知
八、 北京市国家税务局转发国家税务总局关于保险企业发生与退保业务相关佣金支出税前扣除问题的通知的通知
九、北京市国家税务局转发国家税务总局关于保险企业非寿险业务未到期责任准备金税前扣除问题的通知的通知
十、北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发财政部、国家税务总局关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知
十一、财政部 国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知
十二、北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知
十三、 北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发财政部 国家税务总局关于企业政策性搬迁收入有关企业所得税处理问题的通知
十四、北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发财政部 国家税务总局关于执行《企业会计准则》有关企业所得税政策问题的通知
十五、北京市国家税务局转发财政部 国家税务总局关于《中华人民共和国企业所得税法》公布后企业适用税收法律问题的通知的通知
十六、北京市国家税务局转发国家税务总局关于企事业单位公务用车制度改革后相关费用税前扣除问题的批复的通知
十七、北京市国家税务局转发国家税务总局关于印发《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》的通知的通知
十八、北京市国家税务局转发国家税务总局关于铁路运输企业机车车辆大修理支出税前扣除问题的通知的通知
十九、北京市国家税务局转发国家税务总局关于中央和国务院各部门机关服务中心恢复征税的通知的通知
二十、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发国家税务总局关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知的通知
二十一、国家税务总局关于延期申报预缴税款滞纳金问题的批复
二十二、北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发财政部 国家税务总局关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知
二十三、 北京市国家税务局转发财政部国家税务总局 关于广播电视村村通税收政策的通知的通知
二十四、北京市国家税务局 北京市地方税务局关于支持注册税务师行业发展的意见
一、北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发《财政部、国家税务总局关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知》的通知
京财税[2007]256号
各区县财政局、国家税务局、地方税务局、市国家税务局直属分局、市地方税务局直属分局：
现将《财政部、国家税务总局关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知》(财税[2007]6号)转发给你们，请依照执行。
财政部 国家税务总局关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知
财税[2007]6号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为进一步促进社会公益事业发展，现对公益救济性捐赠所得税税前扣除政策及相关管理问题明确如下：
一、依据国务院发布的《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号）和《基金会管理条例》（国务院令第400号）的规定，经民政部门批准成立的非营利的公益性社会团体和基金会，凡符合有关规定条件，并经财政税务部门确认后，纳税人通过其用于公益救济性的捐赠，可按现行税收法律法规及相关政策规定，准予在计算缴纳企业和个人所得税时在所得税税前扣除。
经国务院民政部门批准成立的非营利的公益性社会团体和基金会，其捐赠税前扣除资格由财政部和国家税务总局进行确认；经省级人民政府民政部门批准成立的非营利的公益性社会团体和基金会，其捐赠税前扣除资格由省级财税部门进行确认，并报财政部和国家税务总局备案。
接受公益救济性捐赠的国家机关是指县及县以上人民政府及其组成部门。
二、申请捐赠税前扣除资格的非营利的公益性社会团体和基金会，必须具备以下条件：
（一）致力于服务全社会大众，并不以营利为目的；
（二）具有公益法人资格，其财产的管理和使用符合各法律、行政法规的规定；
（三）全部资产及其增值为公益法人所有；
（四）收益和营运节余主要用于所创设目的的事业活动；
（五）终止或解散时，剩余财产不能归属任何个人或营利组织；
（六）不得经营与其设立公益目的无关的业务；
（七）有健全的财务会计制度；
（八）具有不为私人谋利的组织机构；
（九）捐赠者不得以任何形式参与非营利公益性组织的分配，也没有对该组织财产的所有权。
三、申请捐赠税前扣除资格的非营利的公益性社会团体和基金会，需报送以下材料：
(一)要求捐赠税前扣除的申请报告；
(二)国务院民政部门或省级人民政府民政部门出具的批准登记(注册)文件；
(三)组织章程和近年来资金来源、使用情况。
四、具有捐赠税前扣除资格的非营利的公益性社会团体、基金会和县及县以上人民政府及其组成部门，必须将所接受的公益救济性捐赠用于税收法律法规规定的范围，即教育、民政等公益事业和遭受自然灾害地区、贫困地区。
五、具有捐赠税前扣除资格的非营利的公益性社会团体、基金会和县及县以上人民政府及其组成部门在接受捐赠或办理转赠时，应按照财务隶属关系分别使用由中央或省级财政部门统一印(监)制的公益救济性捐赠票据，并加盖接受捐赠或转赠单位的财务专用印章；对个人索取捐赠票据，应予以开据。
六、纳税人在进行公益救济性捐赠税前扣除申报时，须附送以下资料：
(一) 接受捐赠或办理转赠的非营利的公益性社会团体、基金会的捐赠税前扣除资格证明材料；
(二) 由具有捐赠税前扣除资格的非营利的公益性社会团体、基金会和县及县以上人民政府及其组成部门出具的公益救济性捐赠票据；
（三）主管税务机关要求提供的其他资料。
七、 主管税务机关应组织对非营利的公益性社会团体和基金会接受公益救济性捐赠使用情况的检查，发现非营利的公益性社会团体和基金会存在违反组织章程的活动，或者接受的捐赠款项用于组织章程规定用途之外的支出，应对其接受捐赠收入和其他各项收入依法征收所得税，并取消其已经确认的捐赠税前扣除资格。
八、本通知从文发之日起执行。
二○○七年一月八日
二、北京市国家税务局转发财政部国家税务总局关于中国青少年社会教育基金会等16家单位公益救济性捐赠所得税税前扣除问题的通知的通知
京国税函〔2007〕442号
各区、县(地区)国家税务局：
现将《财政部 国家税务总局关于中国青少年社会教育基金会等16家单位公益救济性捐赠所得税税前扣除问题的通知》（财税字[2007]112号）转发给你们，请依照执行。
二OO七年八月二十七日
财政部、国家税务总局关于中国青少年社会教育基金会等16家单位公益救济性捐赠所得税税前扣除问题的通知
财税[2007]112号
为支持社会公益事业发展，根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则和《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的有关规定，现对纳税人向中国青少年社会教育基金会等16家单位捐赠所得税税前扣除问题明确如下：
自2007年1月1日起，对企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量通过中国青少年社会教育基金会、中国职工发展基金会、中国西部人才开发基金会、中远慈善基金会、张学良基金会、周培源基金会、中国孔子基金会、中华思源工程扶贫基金会、中国交响乐发展基金会、中 国肝炎防治基金会、中国电影基金会、中华环保联合会、中国社会工作协会、中国麻风防治协会、中国扶贫开发协会和中国国际战略研究基金会等16家单位用于公益救济性的捐赠，企业在年度应纳税所得额3％以内的部分，个人在申报应纳税所得额30％以内的部分，准予在计算缴纳企业所得税和个人所得税税前扣除。
请遵照执行。
三、北京市国家税务局转发财政部 国家税务总局关于纳税人向科技型中小企业技术创新基金捐赠有关所得税政策问题的通知的通知
京国税发〔2007〕41号
各区、县（地区）国家税务局：
现将《财政部 国家税务总局关于纳税人向科技型中小企业技术创新基金捐赠有关所得税政策问题的通知》（财税[2006]171号）转发给你们，请依照执行。
二OO七年二月二十六日
财政部 国家税务总局关于纳税人向科技型中小企业技术创新基金捐赠有关所得税政策问题的通知
财税[2006]171号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局、新疆生产建设兵团财务局：
根据《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006一2020年）〉若干配套政策的通知》(国发[2006]6号)精神，为鼓励社会资金捐赠创新活动，现对纳税人向科技型中小企业技术创新基金捐赠有关所得税政策问题明确如下：
一、对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过公益性的社会团体和国家机关向科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心用于科技型中小企业技术创新基金的捐赠，企业在年度企业所得税应纳税所得额3％以内的部分，个人在申报个人所得税应纳税所得额30％以内的部分，准予在计算缴纳所得税税前扣除。
二、科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心对纳税人向科技型中小企业技术创新基金的捐赠，实行封闭式财务管理，全部捐赠资产专项用于科技型中小企业技术创新基金事业，并制定相应的管理办法，管好、用好捐赠资产。
三、本通知所称科技型中小企业技术创新基金，是指1999年 5月经国务院批准设立，由科技部主管的科技型中小企业技术创基金。所称科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心是指 1999年经批准成立的，专门负责科技部科技型中小企业技术创新基金管理工作的非营利事业法人。
四、本通知自2007年1月1日起执行。
请遵照执行。
二〇〇六年十二月三十一日
四、北京市财政局 北京市国家税务局 北京市地方税务局转发财政部 国家税务总局关于宣传文化所得税优惠政策的通知
京财税[2007]385号
各区县财政局、国家税务局、地方税务局、市国家税务局直属分局、地方税务局直属分局：
现将《财政部、国家税务总局关于关于宣传文化所得税优惠政策的通知》（财税［2007］24号）转发给你们，请依照执行。
2007年4月9日
财政部 国家税务总局关于宣传文化所得税优惠政策的通知
财税[2007]24号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：源自中华会计网校
为继续支持我国宣传文化事业的发展，现将有关所得税政策明确如下：
一、对企事业单位、社会团体按照《捐赠法》的规定，通过中国境内非营利性的社会团体、国家机关向科普单位的捐赠，符合《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》（财法字［1994］3号）第十二条规定的，在年度应纳税所得额的10％以内的部分，准予扣除。
二、自2006年1月1日起至2010年12月31日，对企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过国家批准成立的非营利性的公益组织或国家机关对宣传文化事业的公益性捐赠，经税务机关审核后，纳税人缴纳企业所得税时，在其年度应纳税所得额10％以内的部分，可在计算应纳税所得额时予以扣除；纳税人缴纳个人所得税时，捐赠额未超过纳税人申报的应纳税所得额30％的部分，可从其应纳税所得额中扣除。
三、对宣传文化企事业单位按照《财政部国家税务总局关于宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》（财税［2006］153号）有关规定取得的增值税先征后退收入和免征增值税、营业税收入，不计入其应纳税所得额，并实行专户管理，专项用于新技术、新兴媒体和重点出版物的引进和开发以及发行网点和信息系统建设。
四、本通知所述科普单位，是指按照《科技部财政部国家税务总局 海关总署 新闻出版总署关于印发<科普税收优惠政策实施办法>的通知》（国科发改字［2003］416号）的有关规定认定的科技馆，自然博物馆，对公众开放的天文馆（台、站）、气象台（站）、地震台（站），以及高等院校和科研机构对公众开放的科普基地等。
五、本通知所述宣传文化事业的公益性捐赠，其范围为：
1.对国家重点交响乐团、芭蕾舞团、歌剧团、京剧团和其他民族艺术表演团体的捐赠。
2.对公益性的图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、革命历史纪念馆的捐赠。
3.对重点文物保护单位的捐赠。
4.对文化行政管理部门所属的非生产经营性的文化馆或群众艺术馆接受的社会公益性活动、项目和文化设施等方面的捐赠。
上述国家重点艺术表演团体和重点文物保护单位的认定办法由文化部和国家文物局会同财政部、国家税务总局及有关行业行政主管部门另行制订。
六、本通知自2006年1月1日起执行。此前规定与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。
请遵照执行。
二〇〇七年二月六日
五、财政部 国家税务总局 关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知
财税[2007]92号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为了更好地发挥税收政策促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人的切身利益，经国务院批准并商民政部、中国残疾人联合会同意，决定在全国统一实行新的促进残疾人就业的税收优惠政策。现将有关政策通知如下：
一、对安置残疾人单位的增值税和营业税政策
对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法。
（一）实际安置的每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税的具体限额，由县级以上税务机关根据单位所在区县（含县级市、旗，下同）适用的经省（含自治区、直辖市、计划单列市，下同）级人民政府批准的最低工资标准的6倍确定，但最高不得超过每人每年3.5万元。
（二）主管国税机关应按月退还增值税，本月已交增值税额不足退还的，可在本年度（指纳税年度，下同）内以前月份已交增值税扣除已退增值税的余额中退还， 仍不足退还的可结转本年度内以后月份退还。主管地税机关应按月减征营业税，本月应缴营业税不足减征的，可结转本年度内以后月份减征，但不得从以前月份已交营业税中退还。
（三）上述增值税优惠政策仅适用于生产销售货物或提供加工、修理修配劳务取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到 50%的单位，但不适用于上述单位生产销售消费税应税货物和直接销售外购货物（包括商品批发和零售）以及销售委托外单位加工的货物取得的收入。上述营业税优惠政策仅适用于提供“服务业”税目（广告业除外）取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到50%的单位，但不适用于上述单位提供广告业劳务以及 不属于“服务业”税目的营业税应税劳务取得的收入。
单位应当分别核算上述享受税收优惠政策和不得享受税收优惠政策业务的销售收入或营业收入，不能分别核算的，不得享受本通知规定的增值税或营业税优惠政策。
（四）兼营本通知规定享受增值税和营业税税收优惠政策业务的单位，可自行选择退还增值税或减征营业税，一经选定，一个年度内不得变更。
（五）如果既适用促进残疾人就业税收优惠政策，又适用下岗再就业、军转干部、随军家属等支持就业的税收优惠政策的，单位可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。
（六）本条所述“单位”是指税务登记为各类所有制企业（包括个人独资企业、合伙企业和个体经营户）、事业单位、社会团体和民办非企业单位。
二、对安置残疾人单位的企业所得税政策
（一） 单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付给残疾人实际工资的100%加计扣除。
单位实际支付给残疾人的工资加计扣除部分，如大于本年度应纳税所得额的，可准予扣除其不超过应纳税所得额的部分，超过部分本年度和以后年度均不得扣除。亏损单位不适用上述工资加计扣除应纳税所得额的办法。
单位在执行上述工资加计扣除应纳税所得额办法的同时，可以享受其他企业所得税优惠政策。
（二）对单位按照第一条规定取得的增值税退税或营业税减税收入，免征企业所得税。
（三）本条所述“单位”是指税务登记为各类所有制企业（不包括个人独资企业、合伙企业和个体经营户）、事业单位、社会团体和民办非企业单位。
三、对残疾人个人就业的增值税和营业税政策
（一）根据《中华人民共和国营业税暂行条例》（国务院令第136号）第六条第（二）项和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》[（93）财法字第40号]第二十六条的规定，对残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税。
（二）根据《财政部 国家税务总局关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知》[（94）财税字第004号]第三条的规定，对残疾人个人提供的加工、修理修配劳务免征增值税。
四、对残疾人个人就业的个人所得税政策
根据《中华人民共和国个人所得税法》（主席令第四十四号）第五条和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》（国务院令第142号）第十六条的规定，对残 疾人个人取得的劳动所得，按照省（不含计划单列市）人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。具体所得项目为：工资薪金所得、个体工商户的生产和经营所得、对企事业单位的承包和承租经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得。
五、享受税收优惠政策单位的条件
安置残疾人就业的单位（包括福利企业、盲人按摩机构、工疗机构和其他单位），同时符合以下条件并经过有关部门的认定后，均可申请享受本通知第一条和第二条规定的税收优惠政策：
（一）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议，并且安置的每位残疾人在单位实际上岗工作。
（二）月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例应高于25%（含25%），并且实际安置的残疾人人数多于10人（含10人）。
月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例低于25%（不含25%）但高于1.5%（含1.5%），并且实际安置的残疾人人数多于5人（含5人） 的单位，可以享受本通知第二条第（一）项规定的企业所得税优惠政策，但不得享受本通知第一条规定的增值税或营业税优惠政策。
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了单位所在区县人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险。
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人实际支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资。
（五）具备安置残疾人上岗工作的基本设施。
六、其他有关规定
（一）经认定的符合上述税收优惠政策条件的单位，应按月计算实际安置残疾人占单位在职职工总数的平均比例，本月平均比例未达到要求的，暂停其本月相应的税收优惠。在一个年度内累计三个月平均比例未达到要求的，取消其次年度享受相应税收优惠政策的资格。
（二）《财政部 国家税务总局关于教育税收政策的通知》（财税[2004]39号）第一条第7项规定的特殊教育学校举办的企业，是指设立的主要为在校学 生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入全部归学校所有的企业，上述企业只要符合第五条第（二）项条件，即可享受本通知第一条和第二条规定的税收优惠政策。这类企业在计算残疾人人数时可将在企业实际上岗工作的特殊教育学校的全日制在校学生计算在内，在计算单位在职职工人数时也要将 上述学生计算在内。
（三）在除辽宁、大连、上海、浙江、宁波、湖北、广东、深圳、重庆、陕西以外的其他地区，2007年7月1日前已享受原福 利企业税收优惠政策的单位，凡不符合本通知第五条第（三）项规定的有关缴纳社会保险条件，但符合本通知第五条规定的其他条件的，主管税务机关可暂予认定为享受税收优惠政策的单位。上述单位应按照有关规定尽快为安置的残疾人足额缴纳有关社会保险。2007年10月1日起，对仍不符合该项规定的单位，应停止执 行本通知第一条和第二条规定的各项税收优惠政策。
（四）对安置残疾人单位享受税收优惠政策的各项条件实行年审办法，具体年审办法由省级税务部门会同同级民政部门及残疾人联合会制定。
七、有关定义
（一）本通知所述“残疾人”，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾和精神残疾的人员和持有《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的人员。
（二）本通知所述“个人”均指自然人。
（三）本通知所述“单位在职职工”是指与单位建立劳动关系并依法应当签订劳动合同或服务协议的雇员。
（四）本通知所述“工疗机构”是指集就业和康复为一体的福利性生产安置单位，通过组织精神残疾人员参加适当生产劳动和实施康复治疗与训练，达到安定情绪、缓解症状、提高技能和改善生活状况的目的，包括精神病院附设的康复车间、企业附设的工疗车间、基层政府和组织兴办的工疗站等。
八、对残疾人人数计算的规定
（一）允许将精神残疾人员计入残疾人人数享受本通知第一条和第二条规定的税收优惠政策，仅限于工疗机构等适合安置精神残疾人就业的单位。具体范围由省级税务部门会同同级财政、民政部门及残疾人联合会规定。
（二）单位安置的不符合《中华人民共和国劳动法》（主席令第二十八号）及有关规定的劳动年龄的残疾人，不列入本通知第五条第（二）款规定的安置比例及第一条规定的退税、减税限额和第二条规定的加计扣除额的计算。
九、单位和个人采用签订虚假劳动合同或服务协议、伪造或重复使用残疾人证或残疾军人证、残疾人挂名而不实际上岗工作、虚报残疾人安置比例、为残疾人不缴 或少缴规定的社会保险、变相向残疾人收回支付的工资等方法骗取本通知规定的税收优惠政策的，除依照法律、法规和其他有关规定追究有关单位和人员的责任外，其实际发生上述违法违规行为年度内实际享受到的减（退）税款应全额追缴入库，并自其发生上述违法违规行为年度起三年内取消其享受本通知规定的各项税收优惠 政策的资格。
十、本通知规定的各项税收优惠政策的具体征收管理办法由国家税务总局会同民政部、中国残疾人联合会另行制定。福利企业安置残疾人 比例和安置残疾人基本设施的认定管理办法由民政部商财政部、国家税务总局、中国残疾人联合会制定，盲人按摩机构、工疗机构及其他单位安置残疾人比例和安置残疾人基本设施的认定管理办法由中国残疾人联合会商财政部、民政部、国家税务总局制定。
十一、本通知自2007年7月1日起施行，但外商投资 企业适用本通知第二条企业所得税优惠政策的规定自2008年1月1日起施行。财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》[（94）财税字第001]号第一条第（九）项、财政部、国家税务总局《关于对福利企业、学校办企业征税问题的通知》[（94）财税字第003号]、《国家税务总局关于民 政福利企业征收流转税问题的通知》（国税发[1994]155号）、财政部、国家税务总局《关于福利企业有关税收政策问题的通知》（财税字[2000] 35号）、《财政部 国家税务总局关于调整完善现行福利企业税收优惠政策试点工作的通知》（财税[2006]111号）、《国家税务总局 财政部 民政部 中国残疾人联合会关于调整完善现行福利企业税收优惠政策试点实施办法的通知》（国税发[2006]112号）和《财政部国家税务总局关于进一步做好调整现行福利企业税收优惠政策试点工作的通知》（财税〔2006〕135号）自2007年7月1日起停止执行。
十二、各地各级财政、税务部门要认真贯彻落实本通知的各项规定，加强领导，及时向当地政府汇报，取得政府的理解与支持，并密切与民政、残疾人联合会等部门衔接、沟通。税务部门要牵头建立由上述部门参加的联席会议制度，共同将本通知规定的各项政策贯彻落实好。财政、税务部门之间要相互配合，省级税务部门每半 年要将执行本通知规定的各项政策的减免（退）税数据及相关情况及时通报省级财政部门。
十三、各地在执行中有何问题，请及时上报财政部和国家税务总局。
二〇〇七年六月十五日
六、国家税务总局 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知
国税发〔2007〕67号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、民政厅（局）、残疾人联合会：
根据《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税〔2007〕92号)和《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法(试行)〉的通知》(国税发〔2005〕129号)的有关规定，现将促进残疾人就业税收优惠政策具体征管办法明确如下：
一、资格认定
（一） 认定部门
申请享受《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税〔2007〕92号)第一条、第二条规定的税收优惠政策的符合福利企业条件的用人单位，安置残疾人超过25%（含25%），且残疾职工人数不少于10人的，在向税务机关申请减免税前，应当先向当地县级以上地方人民政府民政部门提出福利企业的认定申请。
盲人按摩机构、工疗机构等集中安置残疾人的用人单位，在向税务机关申请享受《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税〔2007〕92号)第一条、第二条规定的税收优惠政策前，应当先向当地县级残疾人联合会提出认定申请。
申请享受《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税〔2007〕92号)第一条、第二条规定的税收优惠政策的其他单位，可直接向税务机关提出申请。
（二） 认定事项
民政部门、残疾人联合会应当按照《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税〔2007〕92号)第五条第（一）、（二）、（五）项规定的条件,对前项所述单位安置残疾人的比例和是否具备安置残疾人的条件进行审核认定，并向申请人出具书面审核认定意见。
《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》的真伪，分别由残疾人联合会、民政部门进行审核。
具体审核管理办法由民政部、中国残疾人联合会分别商有关部门另行规定。
（三）各地民政部门、残疾人联合会在认定工作中不得直接或间接向申请认定的单位收取任何费用。如果认定部门向申请认定的单位收取费用，则本条第（一）项前两款所述单位可不经认定，直接向主管税务机关提出减免税申请。
二、减免税申请及审批
（一）取得民政部门或残疾人联合会认定的单位（以下简称“纳税人”），可向主管税务机关提出减免税申请，并提交以下材料：
1.经民政部门或残疾人联合会认定的纳税人，出具上述部门的书面审核认定意见；
2.纳税人与残疾人签订的劳动合同或服务协议（副本）；
3.纳税人为残疾人缴纳社会保险费缴费记录；
4.纳税人向残疾人通过银行等金融机构实际支付工资凭证；
5.主管税务机关要求提供的其他材料。
（二）不需要经民政部门或残疾人联合会认定的单位以及本通知第一条第（三）项规定的单位（以下简称“纳税人”），可向主管税务机关提出减免税申请，并提交以下材料：
1.纳税人与残疾人签订的劳动合同或服务协议（副本）；
2.纳税人为残疾人缴纳社会保险费缴费记录；
3.纳税人向残疾人通过银行等金融机构实际支付工资凭证； 4.主管税务机关要求提供的其他材料。
（三）申请享受《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税〔2007〕92号)第三条、第四条规定的税收优惠政策的残疾人个人（以下简称“纳税人”），应当出具主管税务机关规定的材料，直接向主管税务机关申请减免税。
（四）减免税申请由税务机关的办税服务厅统一受理，内部传递到有权审批部门审批。审批部门应当按照《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税〔2007〕 92号)第五条规定的条件以及民政部门、残疾人联合会出具的书面审核认定意见，出具减免税审批意见。
减免税审批部门对民政部门或残疾人联合会出具的书面审核认定意见仅作书面审核确认，但在日常检查或稽查中发现民政部门或残疾人联合会出具的书面审核认定意见有误的，应当根据《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法(试行)〉的通知》（国税发〔2005〕129号）等有关规定作出具体处理。
如果纳税人所得税属于其他税务机关征收的，主管税务机关应当将审批意见抄送所得税主管税务机关，所得税主管税务机关不再另行审批。
（五）主管税务机关在受理本条（二）、（三）项减免税申请时，可就残疾人证件的真实性等问题，请求当地民政部门或残疾人联合会予以审核认定。
三、退税减税办法
（一）增值税和营业税
增值税实行即征即退方式。主管税务机关对符合减免税条件的纳税人应当按月退还增值税，本月已交增值税不足退还的，可在本年度内以前月份已交增值税扣除已 退增值税的余额中退还，仍不足退还的可结转本年度内以后月份退还。本年度应纳税额小于核定的年度退税限额的，以本年度应纳税额为限；本年度应纳税额大于核定的年度退税限额的，以核定的年度退税限额为限。纳税人本年度应纳税额不足退还的，不得结转以后年度退还。纳税人本月应退增值税额按以下公式计算：
本月应退增值税额＝纳税人本月实际安置残疾人员人数×县级以上税务机关确定的每位残疾人员每年可退还增值税的具体限额÷12
营业税实行按月减征方式。主管税务机关应按月减征营业税，本月应缴营业税不足减征的，可结转本年度以后月份减征。本年度应纳税额小于核定的年度减税限额 的，以本年度应纳税额为限；本年度应纳税额大于核定的年度减税限额的，以核定的本年度减税限额为限。纳税人本年度应纳税额不足减征的，不得结转以后年度减征。纳税人本月应减征营业税额按以下公式计算：
本月应减征营业税额＝纳税人本月实际安置残疾人员人数×县级以上税务机关确定的每位残疾人员每年可减征营业税的具体限额÷12
兼营营业税“服务业”税目劳务和其他税目劳务的纳税人，只能减征“服务业”税目劳务的应纳税额；“服务业”税目劳务的应纳税额不足扣减的，不得用其他税目劳务的应纳税额扣减。
缴纳增值税或营业税的纳税人应当在取得主管税务机关审批意见的次月起，随纳税申报一并书面申请退、减增值税或营业税。
经认定的符合减免税条件的纳税人实际安置残疾人员占在职职工总数的比例应逐月计算，本月比例未达到25%的，不得退还本月的增值税或减征本月的营业税。
年度终了，应平均计算纳税人全年实际安置残疾人员占在职职工总数的比例，一个纳税年度内累计3个月平均比例未达到25%的，应自次年1月1日起取消增值税退税、营业税减税和企业所得税优惠政策。
纳税人新安置残疾人员从签订劳动合同并缴纳基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险的次月起计算，其他职工从录用的次月起计算；安置的残疾人员和其他职工减少的，从减少当月计算。
(二)所得税
1.对符合《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税〔2007〕92号)第二条、第三条、第四条规定条件的纳税人，主管税务机关应当按照有关规定落实税收优惠政策。
2.原福利企业在2007年1月1日至2007年7月1日期间的企业所得税，凡符合原福利企业政策规定的企业所得税减免条件的，仍可按原规定予以减征或免征企业所得税，计算方法如下：
按规定享受免征企业所得税的原福利企业，2007年1月1日至2007年7月1日免征应纳税所得额=（2007年度企业所得税应纳税所得额÷12）×6
按规定享受减半征收企业所得税的原福利企业，2007年1月1日至2007年7月1日减征应纳税所得额=（2007年度企业所得税应纳税所得额÷12÷2）×6
2007年度企业所得税应纳税所得额的确定，应按原规定计算，不包括福利企业残疾职工工资加计扣除部分。
3.各地税务机关应当根据本次政策调整情况，按有关规定调整企业所得税就地预缴数额。
四、变更申报
(一)纳税人实际安置的残疾人员或在职职工人数发生变化，但仍符合退、减税条件的，应当根据变化事项按本通知第一、二条的规定重新申请认定和审批。
(二)纳税人因残疾人员或在职职工人数发生变化，不再符合退、减税条件时，应当自情况变化之日起15个工作日内向主管税务机关申报。
五、监督管理
(一)主管税务机关应当加强日常监督管理，并会同民政部门、残疾人联合会建立年审制度，对不符合退、减税条件的纳税人，取消其退、减税资格，追缴其不符合退、减税条件期间已退或减征的税款，并依照税收征管法的有关规定予以处罚。
对采取一证多用或虚构《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税〔2007〕92号)第五条规定条件，骗取税收优惠政策的，一经查证属实，主管税务机关应当追缴其骗取的税款，并取消其3年内申请享受《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》(财税〔2007〕 92号)规定的税收优惠政策的资格。
(二)税务机关和纳税人应当建立专门管理台账。在征管软件修改前，主管税务机关和纳税人都要建立专门管理台账，动态掌握纳税人年度退、减税限额及残疾人员变化等情况。
(三)各地税务机关应当加强与民政部门、劳动保障部门、残疾人联合会等有关部门的沟通，逐步建立健全与发证部门的信息比对审验机制。建立部门联席会议制度，加强对此项工作的协调、指导，及时解决出现的问题，保证此项工作的顺利进行。
本通知自2007年7月1日起执行，适用原政策的纳税人，一律按本通知规定执行。各省、自治区、直辖市、计划单列市税务机关可按本通知精神，制定具体实施办法。
二○○七年六月十五日
七、北京市国家税务局转发国家税务总局关于新办企业减免企业所得税执行起始时间的批复的通知
京国税函〔2007〕270号
各区、县(地区)国家税务局各区、县(地区)国家税务局：
现将《国家税务总局关于新办企业减免企业所得税执行起始时间的批复》（国税函[2007]365号）转发给你们，请依照执行。
二OO七年四月二十六日
国家税务总局关于新办企业减免企业所得税执行起始时间的批复
（国税函〔2007〕365号）
江苏省国家税务局：
你局《关于新办企业减免企业所得税执行起始时间的请示》（苏国税发〔2007〕16号）收悉。经研究，批复如下：
《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2005〕129号）第三十条关于“本办法自2005年10月1日起执行。以前规定与本办法相抵触的，按本办法执行”以及附件第十五条第（二）款关于“新办企业减免税执行起始时间的生产经营之日是指纳税人取得第一笔收入之日”的规定，只适用于2005年10月1日以后设立的企业。判定纳税人能否享受新办企业减免税优惠政策，应根据其设立时间而不是减免税申请时间。企业在2005年10月1日之前设立，从2005年10月1日以后取得第一笔收入，应按照《国家税务总局关于新办企业所得税优惠执行口径的批复》（国税函〔2003〕1239号）的规定计算减免税。
二○○七年三月二十七日
八、 北京市国家税务局转发国家税务总局关于保险企业发生与退保业务相关佣金支出税前扣除问题的通知的通知
京国税发〔2007〕282号
各区、县（地区）国家税务局：
现将《国家税务总局关于保险企业发生与退保业务相关佣金支出税前扣除问题的通知》（国税函[2007]880号）转发给你们，请依照执行。
二OO七年十月十六日
国家税务总局关于保险企业发生与退保业务相关佣金支出税前扣除问题的通知
（国税函〔2007〕880号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为加强保险企业所得税的征收管理，结合保险企业退保业务的实际情况,现对保险企业发生的与退保业务相关的佣金支出所得税前扣除问题通知如下:
一、保险公司退保业务发生之前已实际支付的与退保业务相关的佣金,准予在企业所得税前扣除;退保业务发生之后再支付与该退保业务相关的佣金,不得在企业所得税前扣除。
二、本通知自2007年1月1日起执行，《国家税务总局关于金融保险企业所得税有关业务问题的通知》（国税函〔2002〕960号）第二条第二款“对退保收入的佣金支出部分，不得在税前扣除”的规定同时废止。此前发生的与退保业务相关的佣金支出,超出退保扣回额的部分，不得在企业所得税前扣除。
二○○七年八月一日
九、北京市国家税务局转发国家税务总局关于保险企业非寿险业务未到期责任准备金税前扣除问题的通知的通知
京国税函〔2007〕477号
各区、县（地区）国家税务局：
现将《国家税务总局关于保险企业非寿险业务未到期责任准备金税前扣除问题的通知》（国税函[2007]889号）转发给你们，请依照执行。
二OO七年九月八日
国家税务总局关于保险企业非寿险业务未到期责任准备金税前扣除问题的通知
（国税函〔2007〕889号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
现将保险企业非寿险业务提取未到期责任准备金所得税前扣除问题通知如下：
一、保险企业非寿险业务在本期依据保险精算结果计算提取的未到期责任准备金，大于上期提取的未到期责任准备金的余额部分，准予在所得税前扣除；小于上期提取的未到期责任准备金的差额部分，应计入当期应纳税所得额。
未到期责任准备金是指保险企业非寿险业务在准备金评估日为尚未终止的保险责任而提取的准备金，包括保险企业非寿险业务为保险期间在一年以内（含一年）的保险合同项下尚未到期的保险责任而提取的准备金，以及为保险期间在一年以上（不含一年）的保险合同项下尚未到期的保险责任而提取的长期责任准备金。
二、本规定从2007年1月1日起执行，《国家税务总局关于保险企业所得税若干问题的通知》（国税发〔1999〕169号）第九条关于按当期自留保费收入的50%提取未到期责任准备金在税前扣除的规定同时废止。
二○○七年八月十五日
十、北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发财政部、国家税务总局关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知
京财税 [2007] 1216号
各区县财政局、国家税务局、地方税务局、市国家税务局直属税务分局、市地方税务局直属分局：
现将《财政部、国家税务总局关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》（财税［2007］31号）(以下简称《通知》)转发给你们，并就政策适用时限补充如下内容，请一并依照执行。
一、《通知》规定“创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上(含2年),”是指创业投资企业开始对中小高新技术企业进行股权投资时，被投资的企业未经批准挂牌上市，且创业投资企业对中小高新技术企业的股权投资2年以上(含2年)。
二、《通知》规定的“凡符合条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。”中的投资额，是指2006年1月1日以后采取股权投资方式进行投资的额度。
2007年7月18日
财政部 国家税务总局 关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知
财税[2007]31号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为贯彻国务院《关于印发实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020年)>若干配套政策的通知》(国发[2006]6号)精神，结合《创业投资企业管理暂行办法》(发展改革委等1O部门令第39号，以下简称《办法》)，为扶持创业投资企业发展，现就有关税收政策问题通知如下：
一、创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上(含2年)，凡符合下列条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70％抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。
(一)经营范围符合《办法》规定，且工商登记为“创业投资有限责任公司”、“创业投资股份有限公司”等专业性创业投资企业。在2005年11月1 5日《办法》发布前完成工商登记的，可保留原有工商登记名称，但经营范围须符合《办法》规定。
(二)遵照《办法》规定的条件和程序完成备案程序，经备案管理部门核实，投资运作符合《办法》有关规定。
(三)创业投资企业投资的中小高新技术企业职工人数不超过500人，年销售额不超过2亿元，资产总额不超过2亿元。
(四)创业投资企业申请投资抵扣应纳税所得额时，所投资的中小高新技术企业当年用于高新技术及其产品研究开发经费须占本企业销售额的5％以上(含5％)，技术性收入与高新技术产品销售收入的合计须占本企业当年总收入的60％以上(含60％)。
高新技术企业认定和管理办法，按照科技部、财政部、国家税务总局《关于印发<中国高新技术产品目录2006>的通知》(国科发计字[2006]370号)、科技部《国家高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》(国科发火字[2000]324号)、《关于国家高新技术产业开发区外高新技术企业认定有关执行规定的通知》(国科发火字[2000]120号)等规定执行。
二、创业投资企业按本通知第一条规定计算的应纳税所得额抵扣额，符合抵扣条件并在当年不足抵扣的，可在以后纳税年度逐年延续抵扣。
三、创业投资企业从事股权投资业务的其他所得税事项，按照国家税务总局《关于企业股权投资业务若干所得税问题的通知》(国税发[2000]118号)的有关规定执行。
四、创业投资企业申请享受投资抵扣应纳税所得额应向其所在地的主管税务机关报送以下资料：
(一)经备案管理部门核实的创业投资企业投资运作情况等证明材料；
(二)中小高新技术企业投资合同的复印件及实投资金验资证明等相关材料；
(三)中小高新技术企业基本情况，以及省级科技部门出具的高新技术企业认定证书和高新技术项目认定证书的复印件。
五、当地主管税务机关对创业投资企业的申请材料进行汇总审核并签署相关意见后，按备案管理部门的不同层次报上级主管机关：
(一)凡按照《办法》规定在创业投资企业所在地省级(含副省级城市)管理有关部门备案的，报省、自治区、直辖市税务部门，省级财政、税务部门共同审核；
(二)凡按照《办法》规定在国务院有关管理部门备案的，报国家税务总局，财政部和国家税务总局共同审核。
六、财政部、国家税务总局会同有关部门审核公布在国务院有关管理部门备案的享受税收优惠的具体创业投资企业名单。省、自治区、直辖市财政、税务部门会同有关部门审核公布在省级有关管理部门备案的享受税收优惠的具体创业投资企业名单，并报财政部、国家税务总局备案。
七、本通知自2006年1月1日起实施。各级财政、税务等管理部门要及时审核创业投资企业报送的相关资料，认真做好税收优惠政策的贯彻落实工作。
请遵照执行。
二○○七年二月七日
十一、财政部 国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知
财税[2007]120号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为贯彻落实《国务院关于印发实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）>若干配套政策的通知》（国发 [2006]6号），经研究，现就符合条件的国家大学科技园有关税收政策问题通知如下：
一、国家大学科技园（以下简称科技园）是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其他社会 优势资源相组合，为高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养，产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。自 2008年1月1日至2010年12月31日，对符合条件的科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。
二、对符合非营利组织条件的科技园的收入，自2008年1月1日起按照税法及其有关规定享受企业所得税优惠政策。
三，享受本通知规定的房产税、城镇土地使用税以及营业税优惠政策的科技园，应同时符合下列条件：
（一）科技园的成立和运行符合国务院科技和教育行政主管部门公布的认定和管理办法，经国务院科技和教育行政管理部门认定，并取得国家大学科技园资格；
（二）科技园应将面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的业务收入在财务上单独核算；
（三）科技园内提供给孵化企业使用的场地面积应占科技园可自主支配场地面积的60％以上（含60％），孵化企业数量应占科技园内企业总数量的90％以上（含90％）。
四、本通知所称“孵化企业”应当同时符合以下条件：
（一）企业注册地及工作场所必须在科技园的工作场地内；
（二）属新注册企业或申请进入科技园前企业成立时间不超过3年；
（三）企业在科技园内孵化的时间不超过3年；
（四）企业注册资金不超过500万元；
（五）属迁入企业的，上年营业收入不超过200万元；
（六）企业租用科技园内孵化场地面积不高于1000平方米；
（七）企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门印发的《中国高新技术产品目录》范围，且《中国高新技术产品目录》范围内项目或产品的研究、开发、生产业务取得的收入应占企业年收入的50％以上。
五、本通知所称“孵化服务”是指为孵化企业提供的属于营业税“服务业‘税目中”代理业“、”租赁业“和”其他服务业“中的咨询和技术服务范围内的服务。
六、国务院科技和教育行政主管部门负责对科技园是否符合本通知规定的各项条件进行事前审核确认，并出具相应的证明材料。源自中华会计网校
七、各主管税务机关要严格执行税收政策，按照税收减免管理办法的有关规定为符合条件的科技园办理税收减免，加强 对科技园的日常税收管理和服务。主管税务机关要定期对享受税收优惠政策的科技园进行监督检查，发现问题的，及时向上级机关报告，并按照税收征管法以及税收减免管理办法的有关规定处理。
请遵照执行。
十二、北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知
京财税[2007]2330号
各区县财政局、国家税务局、地方税务局、市国家税务局直属分局、市地方税务局直属分局：
现将《财政部 国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》(财税[2007]121号)转发给你们，请依照执行。
二〇〇七年十月十七日
财政部 国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知
财税〔2007〕121号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为贯彻落实《国务院关于印发实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）>若干配套政策的通知》（国发[2006]6号），经研究，现就符合条件的科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）有关税收政策问题通知如下：
一、科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。自2008年1月1日至2010年12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。
二、对符合非营利组织条件的孵化器的收入，自2008年1月1日起按照税法及其有关规定享受企业所得税优惠政策。
三、享受本通知规定的房产税、城镇土地使用税以及营业税优惠政策的孵化器，应同时符合下列条件：
（一）孵化器的成立和运行符合国务院科技行政主管部门发布的认定和管理办法，经国务院科技行政管理部门认定，并取得国家高新技术创业服务中心资格；
（二）孵化器应将面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的业务收入在财务上单独核算；
（三）孵化器内提供给孵化企业使用的场地面积应占孵化器可自主支配场地面积的75％以上（含75％），孵化企业数量应占孵化器内企业总数量的90％以上（含90％）。
四、本通知所称“孵化企业”应当同时符合以下条件：
（一）企业注册地及办公场所必须在孵化器的孵化场地内；
（二）属新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不超过2年；
（三）企业在孵化器内孵化的时间不超过3年；
（四）企业注册资金不超过200万元；
（五）属迁入企业的，上年营业收入不超过200万元；
（六）企业租用孵化器内孵化场地面积低于1000平方米；
（七）企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围，且《中国高新技术产品目录》范围内项目或产品的研究、开发、生产业务取得的收入应占企业年收入的50％以上。
五、本通知所称“孵化服务”是指为孵化企业提供的属于营业税“服务业”税目中“代理业”、“租赁业”和“其他服务业”中的咨询和技术服务范围内的服务。
六、国务院科技行政主管部门负责对孵化器是否符合本通知规定的各项条件进行事前审核确认，并出具相应的证明材料。
七、各主管税务机关要严格执行税收政策，按照税收减免管理办法的有关规定为符合条件的孵化器办理税收减免，加强对孵化器的日常税收管理和服务。主管税务 机关要定期对享受税收优惠政策的孵化器进行监督检查，发现问题的，及时向上级机关报告，并按照税收征管法以及税收减免管理办法的有关规定处理。
请遵照执行。
二〇〇七年八月二十日
十三、 北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发财政部 国家税务总局关于企业政策性搬迁收入有关企业所得税处理问题的通知
京财税〔2007〕1215号
各区县财政局、国家税务局、地方税务局、市国家税务局直属分局、市地方税务局直属分局：
现将《财政部 国家税务总局关于企业政策性搬迁收入有关企业所得税处理问题的通知》(财税[2007]61号)转发给你们，请依照执行。
二〇〇七年七月十八日
财政部 国家税务总局关于企业政策性搬迁收入有关企业所得税处理问题的通知
财税[2007]61号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为支持城市的规划改造工作，经研究，现将企业政策性搬迁收入有关企业所得税处理问题明确如下：
一、本通知所称企业政策性搬迁收入，是指因当地政府城市规划、基础设施建设等原因，搬迁企业按规定标准从政府取得的搬迁补偿收入，以及搬迁企业通过市场（招标、拍卖、挂牌等形式）取得的土地转让收入。
二、对企业取得的政策性搬迁收入，应按以下方式进行企业所得税处理：
（一）搬迁企业根据搬迁规则，用企业搬迁收入购置或建造与搬迁前相同或类似性质、用途的固定资产和土地（以下简称重置固定资产），以及进行技术改造或安置职工的，准予搬迁企业的搬迁收入扣除重置固定资产、技术改造和安置职工费用，其余额计入企业应纳税所得额。
（二）企业因转换生产经营方向等原因，没有用上述搬迁收入进行重置固定资产或技术改造，而将搬迁收入用于购置其他固定资产或进行其他技术改造项目的，可在企业政策性搬迁收入中将相关成本扣除，其余额计入企业应纳税所得额。
（三）搬迁企业没有重置固定资产、技术改造或购置其他固定资产的计划或立项报告，应将搬迁收入加上各类拆迁固定资产的变卖收入、减除各类拆迁固定资产的折余价值和处置费用后的余额计入企业当年应纳税所得额，计算缴纳企业所得税。
（四）搬迁企业利用政策性搬迁收入购置的固定资产，可以按照现行税收规定计算折旧或推销，并在企业所得税税前扣除。
（五）搬迁企业从规划搬迁第二年起的五年内，其取得的搬迁收入暂不计入企业当年应纳税所得额，在五年期内完成搬迁的，企业搬迁收入按上述规定扣除相关成本费用后，其余额并入搬迁企业当年应纳税所得额，缴纳企业所得税。
三、对于符合西部大开发、高新技术企业等企业所得税优惠政策的搬迁企业，其取得企业搬迁收入，在审核企业享受税收优惠政策有关主营业务收入占总收入比例的条件时，不计入企业的总收入。
四、主管税务机关要对企业取得的政策性搬迁补偿收入和原厂土地转让收入加强管理。重点审核有无政府搬迁文件或公告，有无搬迁协议和搬迁计划，有无企业技术改造、重置固定资产的计划或立项，是否在规定期限内进行技术改造、重置固定资产和购置其他固定资产等。
五、本通知印发之前已做税务处理的，不再调整；尚未进行税务处理的，按照本通知的规定执行。
请遵照执行。
二〇〇七年五月十八日
十四、北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发财政部 国家税务总局关于执行《企业会计准则》有关企业所得税政策问题的通知
京财税[2007]2521号
各区县财政局、国家税务局、地方税务局、市国家税务局直属分局、市地方税务局直属分局：
现将《财政部 国家税务总局关于执行〈企业会计准则〉有关企业所得税政策问题的通知》(财税[2007]80号)转发给你们，请依照执行。
二〇〇七年十一月二日
财政部 国家税务总局关于执行《企业会计准则》有关企业所得税政策问题的通知
财税[2007]80号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国家税务局，地方税务局，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为便于企业执行2006年财政部发布的企业会计准则（以下称新会计准则），协调会计与税收之间的政策差异，现就执行新会计准则的企业所得税政策问题明确如下：
一、企业对持有至到期投资、贷款等按照新会计准则规定采用实际利率法确认的利息收入，可计入当期应纳税所得额。对于采用实际利率法确认的与金融负债相关的利息费用，应按照现行税收有关规定的条件，未超过同期银行贷款利率的部分，可在计算当期应纳税所得额时扣除，超过的部分不得扣除。
二、企业按照国务院财政、税务主管部门有关文件规定，实际收到具有专门用途的先征后返所得税税款，按照会计准则规定应计入取得当期的利润总额，暂不计入取得当期的应纳税所得额。
三、企业以公允价值计量的金融资产、金融负债以及投资性房地产等，持有期间公允价值的变动不计入应纳税所得额，在实际处置或结算时，处置取得的价款扣除其历史成本后的差额应计入处置或结算期间的应纳税所得额。
四、企业发生的借款费用，符合会计准则规定的资本化条件的，应当资本化，计入相关资产成本，按税法规定计算的折旧等成本费用可在税前扣除。
本通知自2007年1月1日起执行，以前的政策规定与本通知规定不一致的，按本通知规定执行。
二〇〇七年七月七日
十五、北京市国家税务局转发财政部 国家税务总局关于《中华人民共和国企业所得税法》公布后企业适用税收法律问题的通知的通知
京国税发〔2007〕270号
各区、县（地区）国家税务局，直属税务分局：
现将《财政部 国家税务总局关于〈中华人民共和国企业所得税法〉公布后企业适用税收法律问题的通知》（财税[2007]115号）转发给你们，请依照执行。
二OO七年九月二十八日
财政部 国家税务总局关于《中华人民共和国企业所得税法》公布后企业适用税收法律问题的通知
财税[2007]115号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
《中华人民共和国企业所得税法》（以下称新税法）已经第十届全国人民代表大会第五次会议通过，2007年3月16日以中华人民共和国主席令第六十三号公布，将自2008年1月1日起施行。经国务院批准，现就新税法公布后企业如何适用税收法律问题明确如下：
一、新税法第五十七条第一款所称“本法公布前已经批准设立的企业”，是指在2007年3月16日前经工商等登记管理机关登记成立的企业。
二、2007年3月17日至2007年12月31日期间经工商等登记管理机关登记成立的企业，在2007年12月31日前，分别依照现行《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其实施细则等相关规定缴纳企业所得税。自2008年1月1日起，上述企业统一适用新税法及国务院相关规定，不享受新税法第五十七条第一款规定的过渡性税收优惠政策。
请遵照执行。
二00七年八月三十一日
十六、北京市国家税务局转发国家税务总局关于企事业单位公务用车制度改革后相关费用税前扣除问题的批复的通知
京国税函〔2007〕228号
各区、县（地区）国家税务局：
现将《国家税务总局关于企事业单位公务用车制度改革后相关费用税前扣除问题的批复》（国税函[2007]305号）转发给你们，请依照执行。
二00七年三月二十九日
国家税务总局关于企事业单位公务用车制度改革后相关费用税前扣除问题的批复
（国税函〔2007〕305号）
云南省国家税务局：
你局《关于企事业单位用车制度改革后相关费用税前扣除问题的请示》（云国税发〔2006〕381号）收悉。经研究，批复如下：
根据国家税务总局《企业所得税税前扣除办法》（国税发〔2000〕84号）第十七条规定，工资薪金支出是纳税人每一纳税年度支付给在本企业任职或与其有雇佣关系的员工的所有现金或非现金形式的劳动报酬，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资，以及与任职或受雇有关的其他支出。企事业单位公务用车制度改革后，在规定的标准内，为员工报销的油料费、过路费、停车费、洗车费、修理费、保险费等相关费用，以及以现金或实物形式发放的交通补贴，均属于企事业单位的工资薪金支出，应一律计入企事业单位的工资总额，按照现行的计税工资标准进行税前扣除。
二○○七年三月九日
十七、北京市国家税务局转发国家税务总局关于印发《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》的通知的通知
京国税发〔2007〕133号
各区、县（地区）国家税务局:
现将《国家税务总局关于印发〈企业支付实习生报酬税前扣除管理办法〉的通知》（国税发[2007]42号）转发给你们，请依照执行。
二OO七年五月三十日
国家税务总局关于印发《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》的通知
（国税发〔2007〕42号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了贯彻实施《财政部 国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》（财税〔2006〕107号），税务总局制定了《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年四月十日
企业支付实习生报酬税前扣除管理办法
第一条 为进一步促进教育事业的发展，加强企业支付学生实习报酬税前扣除的管理，根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《财政部国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》（财税〔2006〕107号）和有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称“企业”，是指在中华人民共和国境内依照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》缴纳企业所得税的纳税人。
第三条 本办法所称“学校”，是指在中华人民共和国境内依法设立的中等职业学校和高等院校（包括公办学校与民办学校）。其中，中等职业学校包括中等专业学校、成人中等专业学校、职业高中（职教中心）和技工学校；高等院校包括高等职业院校、普通高等院校和全日制成人高等院校。
第四条 企业按照财税〔2006〕107号文件规定支付给在本企业实习学生的报酬，可以在计算缴纳企业所得税时依照本办法的有关规定扣除。
第五条 接收实习生的企业与学生所在学校必须正式签订期限在三年以上（含三年）的实习合作协议，明确规定双方的权利与义务。
第六条 对未与学校签订实习合作协议或仅签订期限在三年以下实习合作协议的企业，其支付给实习生的报酬，不得列入企业所得税税前扣除项目。
第七条 企业虽与学校正式签订期限在三年以上（含三年）的实习合作协议，如出现未满三年停止履行协议情况的，主管税务机关对已享受税前扣除实习生报酬税收政策的企业应调增应纳税所得额，补征企业所得税,并依法加收滞纳金;对因企业主体消亡或学校撤销等客观原因导致未满三年停止履行协议情况的，不再补征企业所得税和加收滞纳金。
第八条 企业可在税前扣除的实习生报酬，包括以货币形式支付的基本工资、奖金、津贴、补贴（含地区补贴、物价补贴和误餐补贴）、加班工资、年终加薪和企业依据实习合同为实习生支付的意外伤害保险费。
企业以非货币形式给实习生支付的报酬，不允许在税前扣除。
第九条 企业或学校必须为每个实习生独立开设银行账户，企业支付给实习生的货币性报酬必须以转账方式支付。
第十条 企业税前扣除的实习生报酬，依照税收规定的工资税前扣除办法进行管理。实际支付的实习生报酬高于允许税前扣除工资标准的，按照允许税前扣除工资标准扣除；实际支付的实习生报酬低于允许税前扣除工资标准的，按照实际支付的报酬税前扣除。
第十一条 企业税前扣除实习生报酬实行备查制，即企业在向主管税务机关申报时自行计算扣除，但企业日常管理中必须备齐以下资料供税务机关检查核实：
（一）企业与学校签订的实习合作协议书；
（二）实习生名册（必须注明实习生身份证号、学生证号及实习合同号）；
（三）实习生报酬银行转账凭证；
（四）为实习生支付意外伤害保险费的缴付凭证。
第十二条 企业因接受学生实习而从国家或学校取得的补贴收入，应并入企业的应税收入，缴纳企业所得税。
第十三条 各地税务机关应加强实习生报酬税前扣除的监督管理，对企业故意弄虚作假骗取实习生报酬税前扣除的，税务机关除责令其纠正外，应根据《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定，予以处罚。
第十四条 本办法从2006年1月1日起执行。
第十五条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局，可根据本办法制定具体实施方案。
第十六条 本办法由国家税务总局负责解释。
十八、北京市国家税务局转发国家税务总局关于铁路运输企业机车车辆大修理支出税前扣除问题的通知的通知
京国税发〔2007〕233号
各区、县（地区）国家税务局：
现将《国家税务总局关于铁路运输企业机车车辆大修理支出税前扣除问题的通知》(国税函[2007]762号)转发给你们,请依照执行。
二OO七年八月二十七日
国家税务总局关于铁路运输企业机车车辆大修理支出税前扣除问题的通知
（国税函〔2007〕762号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
考虑到铁路提速和铁路运输企业机车车辆大修理的特殊情况，经研究，现将铁路运输企业机车车辆大修理支出税前扣除问题通知如下：
从2007年度起，铁路运输企业以机车、客车和货车的修理支出总额分别占该类全部固定资产原值的20%，作为铁路运输企业机车车辆改良支出的标准。对不足标准的大修理支出可以在税前扣除，超过标准的应按税收规定进行纳税调整。2008年以后如有新的税收规定，按新规定执行。
二○○七年七月十三日
十九、北京市国家税务局转发国家税务总局关于中央和国务院各部门机关服务中心恢复征税的通知的通知
京国税发〔2007〕257号
各区、县（地区）国家税务局，直属税务分局：
现将《国家税务总局关于中央和国务院各部门机关服务中心恢复征税的通知》（国税发[2007]94号）转发给你们，请依照执行。
二OO七年九月十八日
国家税务总局关于中央和国务院各部门机关服务中心恢复征税的通知
（国税发〔2007〕94号 ）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
《财政部 国家税务总局关于延长中央和国务院各部门机关服务中心有关税收政策执行期限的通知》（财税〔2006〕109号）已于2006年12月末执行期满，自2007年1月1日起，对机关服务中心为机关内部提供的后勤保障服务所取得的收入，恢复征收企业所得税、营业税、城市维护建设税和教育费附加。
二○○七年八月一日
二十、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发国家税务总局关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知的通知
京国税发[2007]319号
各区、县（地区）国家税务局、地方税务局：
现将《国家税务总局关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知》（国税发[2007]104号）（以下简称《通知》）转发给你们，并补充如下，请一并贯彻执行。
一、自2007年1月1日起，我市实行核定应税所得率征收企业所得税的纳税人，其应税所得率一律按下表规定的标准执行：
应税所得率表
|
行 业
|
应税所得率（%）
|
|
农、林、牧、渔业
|
3
|
|
制造业
|
6
|
|
批发和零售贸易业
|
6
|
|
交通运输业
|
7
|
|
建筑业
|
9
|
|
饮食业
|
9
|
|
娱乐业
|
19
|
|
其他行业
|
10
|
《北京市国家税务局、北京市地方税务局关于我市企业所得税核定征收企业所得税应税所得率调整问题的通知》（京国税发[2006]318号）同时废止。
二、按照《国家税务总局关于印发<核定征收企业所得税暂行办法>的通知》（国税发[2000]38号，以下简称《通知》）的规定，对出现《通知》第十一条规定情形的纳税人，税务机关在一个纳税年度内有权调整其适用的应税所得率，具体调整方法另行规定。
国家税务总局关于调整核定征收企业所得税应税所得率的通知
（国税发〔2007〕104号）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为进一步规范企业所得税核定征收工作，完善核定征税办法，经研究，对《国家税务总局关于印发〈核定征收企业所得税暂行办法〉的通知》（国税发〔2000〕38号，以下简称《暂行办法》）规定的应税所得率标准进行调整,现通知如下：
一、《暂行办法》第十条规定的应税所得率调整为按下表规定的标准执行：
应税所得率表
|
行 业
|
应税所得率（%）
|
|
农、林、牧、渔业
|
3-10
|
|
制造业
|
5-15
|
|
批发和零售贸易业
|
4-15
|
|
交通运输业
|
7-15
|
|
建筑业
|
8-20
|
|
饮食业
|
8-25
|
|
娱乐业
|
15-30
|
|
其他行业
|
10-30
|
二、房地产开发企业按照《国家税务总局关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知》（国税发〔2006〕31号）的有关规定执行。
三、各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应结合本地实际情况，在本通知规定的应税所得率范围内联合确定本地区的具体应税所得率，并报国家税务总局备案。
四、本通知自2007年1月1日起执行，《暂行办法》第十条规定的《应税所得率表》同时废止。
二○○七年八月三十日
二十一、国家税务总局关于延期申报预缴税款滞纳金问题的批复
国税函[2007]753号
深圳市国家税务局：
你局《关于延期申报是否加收滞纳金问题的请示》（深国税发[2007]92号）收悉。对于纳税人经税务机关批准延期申报，并在核准的延期内办理税款结算，因预缴税款小于实际应纳税额所产生的补税是否应当加收滞纳金的问题，经研究，批复如下：
一、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）第二十七条规定，纳税人不能按期办理纳税申报的， 经税务机关核准，可以延期申报，但要在纳税期内按照上期实际缴纳的税额或者税务机关核定的税额预缴税款，并在核准的延期内办理税款结算。预缴税款之后，按照规定期限办理税款结算的，不适用税收征管法第三十二条关于纳税人未按期缴纳税款而被加收滞纳金的规定。
二、经核准预缴税款之后按照规定办理税款结算而补缴税款的各种情形，均不适用加收滞纳金的规定。在办理税款结算 之前，预缴的税额可能大于或小于应纳税额。当预缴税额大于应纳税额时，税务机关结算退税但不向纳税人计退利息；当预缴税额小于应纳税额时，税务机关在纳税人结算补税时不加收滞纳金。
三、当纳税人本期应纳税额远远大于比照上期税额的预缴税款时，延期申报则可能成为纳税人拖延缴纳税款的手段，造 成国家税款被占用。为防止此类问题发生，税务机关在审核延期申报时，要结合纳税人本期经营情况来确定预缴税额，对于经营情况变动大的，应合理核定预缴税额，以维护国家税收权益，并保护真正需要延期申报的纳税人的权利。
二十二、北京市财政局、北京市国家税务局、北京市地方税务局转发财政部 国家税务总局关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知
京财税〔2007〕387号
各区县财政局、国家税务局、地方税务局、市国家税务局直属分局、市地方税务局直属分局：
现将《财政部 国家税务总局关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知》(财税[2007]16号)转发给你们，请依照执行。
二〇〇七年三月三十日
财政部 国家税务总局关于加快煤层气抽采有关税收政策问题的通知
财税 [2007] 16号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为加快推进煤层气资源的抽采利用，鼓励清洁生产、节约生产和安全生产，经国务院批准，现就鼓励煤层气抽采有关税收政策问题通知如下：
一、对煤层气抽采企业的增值税一般纳税人抽采销售煤层气实行增值税先征后退政策。先征后退税款由企业专项用于煤层气技术的研究和扩大再生产，不征收企业所得税。
煤层气是指赋存于煤层及其围岩中与煤炭资源伴生的非常规天然气，也称煤矿瓦斯。
煤层气抽采企业应将享受增值税先征后退政策的业务和其他业务分别核算，不能分别准确核算的，不得享受增值税先征后退政策。
煤层气抽采企业增值税先征后退政策由财政部驻各地财政监察专员办事处根据财政部、国家税务总局、中国人民银行《关于税制改革后对某些企业实行“先征后退”有关预算管理问题的暂行规定的通知》([94]财预字第55号)的规定办理。
二、对独立核算的煤层气抽采企业购进的煤层气抽采泵、钻机、煤层气监测装置、煤层气发电机组、钻井、录井、测井等专用设备，统一采取双倍余额递减法或年数总和法实行加速折旧，具体加速折旧方法可以由企业自行决定，但一经确定，以后年度不得随意调整。
三、对独立核算的煤层气抽采企业利用银行贷款或自筹资金从事技术改造项目国产设备投资，其项目所需国产设备投资的40％可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免。具体管理办法按财政部、国家税务总局《关于印发<技术改造国产设备投资抵免企业所得税暂行办法>的通知》(财税字[1999]290号)、国家税务总局《关于印发<技术改造国产设备投资抵免企业所得税审核管理办法>的通知》(国税发[2000]l3号)、财政部、国家税务总局《关于外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税有关问题的通知》(财税字[2000]49号)和国家税务总局《关于印发<外商投资企业和外国企业购买国产设备投资抵免企业所得税管理办法>的通知》(国税发[2000]90号)的规定执行。
四、对财务核算制度健全、实行查账征税的煤层气抽采企业研究开发新技术、新工艺发生的技术开发费，在按规定实行100％扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50％在企业所得税税前加计扣除。具体管理办法按财政部、国家税务总局《关于企业技术创新有关企业所得税优惠政策的通知》(财税[2006]88号)第一条的有关规定执行。
五、对地面抽采煤层气暂不征收资源税。
六、本通知自2007年1月1日起执行。现行对中联公司中外合作开采陆上煤层气按实物征收5％的增值税以及中联公司自营开采陆上煤层气增值税超5％税负返还政策同时废止。
请遵照执行。
2007年2月7日
二十三、 北京市国家税务局转发财政部国家税务总局 关于广播电视村村通税收政策的通知的通知
京国税发〔2007〕63号
各区、县（地区）国家税务局：
现将《财政部 国家税务总局关于广播电视村村通税收政策的通知》（财税[2007]17号）转发给你们，请依照执行。
二00七年三月十六日
财政部 国家税务总局关于广播电视村村通税收政策的通知
财税[2007]17号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》(国办发[2006]79号)的精神，进一步做好新时期广播电视村村通工作，现对广播电视村村通的税收政策明确如下：
一、对经营有线电视网络的单位从农村居民用户取得的有线电视收视费收入和安装费收入，3年内免征营业税。
二、对经营有线电视网络的事业单位从农村居民用户取得的有线电视收视费收入和安装费收入，3年内不计征企业所得税；对经营有线电视网络的企业从农村居民用户取得的有线电视收视费收入和安装费收入，扣除相关成本费用后的所得，3年内免征企业所得税。
三、上述单位对于其取得的上述免税收入应当和应税收入分别核算；未分开核算的，不得享受本通知规定的税收优惠政策。
四、本通知的执行时间为2007年1月1日至2009年12月31日。
二○○七年一月十八日
二十四、北京市国家税务局 北京市地方税务局关于支持注册税务师行业发展的意见
京国税发[2007]144号
各区、县（地区）国家税务局，直属税务分局；各区、县地方税务局，直属税务分局；市国、地税局各处室：
为了认真履行税务机关对注册税务师行业的指导和行政监管职能，充分发挥注册税务师和税务师事务所在税收工作中的积极作用，促进我市注册税务师行业健康发展，提高税收征管质量和效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《注册税务师管理暂行办法》（国家税务总局令第14号）和《国家税务总局关于促进注册税务师行业规范发展的若干意见》（国税发〔2006〕58号）等文件精神，结合我市实际，现就依法支持注册税务师行业发展有关问题提出如下意见：
一、认真贯彻落实国家税务总局文件精神，充分发挥注册税务师行业在税收工作中的作用
为了支持和促进注册税务师行业的发展，国家税务总局颁发了一系列文件。总局第13号令发布的《企业财产损失所得税前扣除管理办法》首次明确了税务师事务所及注册税务师的鉴证证明在税收征管中的作用。第14号令发布的《注册税务师管理暂行办法》，对注册税务师和税务师事务所的法律地位、执业规范、行政管理、权利、义务、业务范围等做出了明确规定。《国家税务总局关于促进注册税务师行业规范发展的若干意见》，从优化执业环境、落实管理体制、促进规范发展等方面对税务机关提出了明确要求。《国家税务总局关于印发＜“十一五”时期中国注册税务师行业发展的指导意见＞的通知》（国税发〔2006〕115号）按照国家税务总局“十一五”时期税收发展与改革的基本思路提出的“加强注册税务师行业管理，依法支持注册税务师行业的健康发展”的总体要求，明确了行业发展的指导思想、总体目标、基本原则和具体措施。
各级国家税务局、地方税务局（以下简称税务机关）要认真贯彻、落实这些文件精神，切实履行税务机关对注册税务师行业的指导、管理和监督职能，要从完善市场经济体制、深化税收改革、健全税收征管机制、优化纳税服务体系的高度，充分认识发展注册税务师行业的重要意义，充分认识注册税务师行业的重要作用。
实践证明，注册税务师行业的规范发展，有利于降低税收征纳成本，规范征纳行为，提高纳税申报的准确率，有利于维护纳税人的合法权益和保护国家的利益，有利于税务机关与纳税人之间的沟通，构建和谐的税收环境。注册税务师行业作为税收征管体制和纳税服务体系的重要组成部分，已经成为税收工作中协税、护税、代理办税的一支重要力量。税务机关要充分信任注册税务师这支涉税服务专业队伍，善于利用这支队伍的专业优势为税收工作服务。要紧紧围绕税收工作的主题，在推进依法治税、深化税制改革、完善税收管理、加强队伍建设等方面，充分发挥注册税务师行业的积极作用，推进依法治税方针的全面落实，推进税收征管体制和纳税服务体系的完善，推进税收工作的良性发展，构建由税务机关、税务中介、纳税人共同参与的优良、和谐的税收环境。
二、积极创造条件，采取有力措施，从政策、业务等各方面依法支持和促进注册税务师行业加快发展
注册税务师行业的发展离不开税务机关的重视和支持。各级税务机关要按照国家税务总局的要求，制定切实可行的措施，营造良好环境，从政策、业务等各方面依法支持和促进注册税务师行业健康快速发展。
（一）贯彻落实好现行规定，积极主动地为注册税务师行业开展业务创造条件。要及时向税务师事务所及其执业人员提供税收法律、法规、政策和税收征管信息，使之在执业中有章可循、有法可依。对一些政策性强、操作难度较高、涉税事项较为复杂的纳税事务，在坚持自愿的前提下，税务机关可以建议纳税人委托税务师事务所代为办理，以保证国家税收政策的正确执行，降低税收成本，减少申报误差，提高纳税申报质量。税务机关的一些业务如税收检查、纳税评估、税源调查、纳税人培训等，经过税务机关批准或税务机关另行下文明确，可委托税务中介机构代为办理。
（二）开阔思路，制定切实可行的措施，广泛拓展注册税务师行业业务范围。按照国家税务总局14号令等文件规定和“依法支持，利于征管”的原则，结合北京市实际，税务师事务所及注册税务师可以承办下列涉税服务和涉税鉴证业务：
1．税务征收管理事项鉴证，包括：企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证，企业税前弥补亏损鉴证，企业财产损失鉴证等。纳税人在办理以上业务时，应按市税务机关的要求报送税务师事务所出具的鉴证报告。
2．税务代理服务项目，包括：代办税务登记、纳税和退税、减免税申报、建账记账，增值税一般纳税人资格认定申请，利用主机共享服务系统为增值税一般纳税人代开增值税专用发票，代为制作涉税文书等。
3．税务咨询服务项目，包括：税法信息咨询，涉税实务咨询，税务顾问，税收筹划，涉税培训等。
4．国家税务总局和市国税局、地税局规定的其他涉税鉴证业务、代理服务业务、咨询服务业务。
对于税务师事务所所承办的税务代理业务、涉税咨询服务业务和涉税鉴证业务，税务机关应当受理；对于税务师事务所承办的涉税鉴证业务出具的鉴证报告，税务机关应当承认其涉税鉴证作用。同时，税务师事务所和注册税务师对其出具的鉴证报告及其他执业行为承担法律责任。
三、积极履行税务机关对注册税务师行业的职能，加强监督和管理，促进注册税务师行业规范发展
要按照国务院“规范中介机构的行为，实行中介机构市场准入制度，整顿经济鉴证服务市场”的要求和总局14号令关于“税务机关应当加强对税务师事务所及注册税务师的执业情况的监督和检查”的规定，建立健全有效的管理制度和监管机制，促进行业规范发展。
（一）建立健全监督管理体制，切实履行监管职责。按照国家税务总局的有关规定，明确行业行政管理和自律管理的职责分工，税务机关对注册税务师行业实行行政管理，行业协会对注册税务师行业实行自律管理。北京市国家税务局和北京市地方税务局是本市注册税务师行业的行政主管部门，北京市注册税务师管理中心具体行使对本市注册税务师行业的行政管理职能。区县局（直属分局）征管部门是注册税务师行业的业务协调联系部门。区县局（直属分局）负责本地区税务师事务所及注册税务师的日常监管、指导工作，接受北京市注册税务师管理中心的指导。各区县局（直属分局）要确定一位局领导负责此项工作，把对注册税务师行业的监管、指导工作作为税收工作的一项重要内容。
税务机关对注册税务师行业实施行政管理的具体职责是：了解掌握本地区注册税务师和税务师事务所业务开展情况，依法为税务师事务所开展业务创造条件；负责对本地区注册税务师和税务师事务所的执业资格、执业情况进行检查监督；组织开展年检的有关工作；开展行业宣传和业务培训工作；负责对税务师事务所和执业注册税务师及时提供税收法律法规和相关信息；协助做好税务师事务所的资质准入管理、等级划分和有关社会公告事宜；协助做好对行业实施专项检查和违章违纪案件查处的有关工作；协助举报案件的调查工作。
税务机关要履行以下监督职责：监督税务师事务所及其执业人员依法代理涉税业务；监督税务师事务所严格执行《注册税务师资格制度暂行规定》、《注册税务师执业准则（试行）》、《税务代理从业人员准则（试行）》等 规定；督促税务师事务所健全完善制度建设，建立优质、规范、高效的税务代理运作机制。
（二）严格注册税务师行业准入制度，加强涉税服务市场监管。税务师事务所是依法设立并承办法律、法规、规章规定的涉税服务和鉴证业务的社会中介机构。税务代理业务和涉税鉴证业务，应是注册税务师行业的专营业务，从事涉税鉴证业务的中介机构为税务师事务所。《国家税务总局关于非涉税中介机构从事涉税鉴证业务有关问题的批复》（国税函〔2006〕682号）指出：“国家对从事涉税鉴证业务，实行严格的准入制度”，“对于不具备注册税务师行业执业资质、未纳入注册税务师行业监管的单位和其他中介机构一律不得承办涉税鉴证业务”。税务机关要严格按照总局的规定办理，加强监管，对违犯上述规定从事涉税鉴证业务的做法税务机关不予受理并坚决予以纠正。
（三）加强制度建设，严格执业监管。税务机关在依法支持注册税务师行业发展的同时，要加强指导、强化管理，建立健全业务规程和监管机制，依法规范执业行为，严把执业质量关。
1．建立健全业务规程。明确各项业务的审核要求和审核重点，确保业务管理规范化、制度化、标准化。
2．对执业质量加强监督管理。通过抽查、年检等形式，加强对执业质量监督管理，推动执业质量不断提高。要采取有效措施，防止和纠正压价竞争、降低质量等行为。
3．强化法律责任，增强行业责任风险意识，促进行业自律建设。对行业的违法、违规行为，要按照《税收征收管理法》及其实施细则的有关规定进行处罚，并提请市注册税务师管理中心按照有关行业管理规定进行处理。
4．促进依法诚信执业。税务师事务所要坚持客观公正、优质服务的原则，依法执业，决不能为了谋取利益从事违规违法活动。税务机关要加强指导和监督，引导税务师事务所及注册税务师遵守职业道德，规范执业行为，促进依法诚信执业。
5．推行“公告”制度。税务机关应将代理的原则、制度、规定以及代理的范围和内容向社会公告。税务机关应将当地经国家税务总局批准设立、年检合格的税务师事务所的基本情况张榜公布，由纳税人自愿选择。税务机关不得以任何名目从中介机构获取经济利益，不得强制代理、指定代理。
二○○七年六月八日
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