燃油税和“三包”仍是困局

　　无庸置疑，汽车这个特殊的产品正在给中国带来深远的影响，因此汽车的方方面面也理所当然地成为两会的热点之一。除了对税率、自主创新的关注之外，两会还开始讨论和汽车消费密切相关的两个议题：燃油税和汽车三包政策。

　　然而，这两个“难兄难弟”的出台同样困难重重，争议多多。

　　开征燃油税的动议，是1994年正式提出的，经历了十多年的时间，燃油税仍然还处在“千呼万唤”的阶段。同样，早在2004年12月30日国家质检总局就公布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（草案）》（以下简称汽车三包规定草案），但至今“只听楼梯响，不见人下来”。

　　燃油税遭遇三重门槛

　　高速路收费

　　有消息称，“费改税”后，部分高速路可能还要收费。国家税务总局相关人士表示，按照方案，对汽油、柴油开征燃油税后，养路费、客运附加费等多项行政收费同时停止，但贷款修建的高速公路收费不一定取消。

　　这一消息让车主的心又被揪了起来：“为什么我们交了税还要继续再交过路费，这样下来，只是增加了我们的负担。”

　　海南省是我国第一个试点征收燃油税的省，有了海南的成功经验，在全国人大代表、海南省前省委书记阮崇武看来，如果不拆除那些重重收费的卡子，将会严重制约海南热带高效农业和旅游业的发展。他说：“这些卡子挡的不仅仅是拉瓜菜的车、拉游客的车，实际上它挡的是海南经济这辆车。”

　　然而海南的特例要推广到全国，在几乎“家家都有一本难念的经”大环境下，高速公路费要取消难度实在很大。

　　征收时机

　　尽管业内普遍认为国际油价是我国何时推出燃油税的风向标，但也有专家表示，燃油税之所以难产，其中一个很重要的原因是难在背后的部门既得利益上。养路费一旦被取消，意味着交通部门利益的巨大损失，每年近千亿的交通收费权不再，全国数十万的征费人员将面临转岗下岗。一位财税专家说：“一旦养路费改成了燃油税，这项收费就应该由税务部门来征收。那么对此，现在征收养路费的人到哪里去？”

　　“2007年的养路费已经征收，今年无望再实施燃油税。”中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺接受采访时指出，“至少要到明年才能开征燃油税。”

　　税率几何

　　开征燃油税是否能给私车消费者们带来实惠？采访中记者了解到，绝大多数消费者并不太关心燃油税何时开征，而更关注于燃油税的税率到底多高。

　　医生李女士在采访中表示：如果燃油税不超过50％还能接受，如果真的高达100％那基本就不开车了。从我个人来算，即便是按照30％的税率来执行，燃油税改革也不能带来明显的实惠。

　　广州丰田企沃4S店董事长刘文杰对此的态度则较为乐观，他认为：燃油税其实是将以前的部分相关支出汇总起来，以税收的形式体现出来而已。这部分税收不同于西方国家实行的税率那么高，因此车主的总支出并没有发生太大的变化，变化的只是形式而已。燃油税实施之后，道路的通过率上会有一定程度的提高。

　　“三包”政策好事多磨

　　正方：“三包”是消费者的盾牌

　　记者曾经采访饱受汽车质量问题困扰的李先生，他的车从刚买来就开始修，一直修到他忍不住卖掉。按他的说法，一算比例，他几乎是开三天车修一天。在这样的情况下，他想退车，结果当然是遭到拒绝。在随后的一年时间内，他找了媒体、厂家、消协，还找了权威部门进行鉴定，结果仍然不能退换。

　　“三包”虽然不是“制胜利器”，却能成为消费者手中的“盾牌”，它的出台刻不容缓。

　　某汽车经销店老总在采访中说：“汽车经销店属于流通服务行业，“汽车三包”的主动权在车厂，保障也来自车厂的技术支持。作为直接与客户打交道的经销店，我们只是这一政策的执行者，当然也希望政策能尽快出台。这样万一在产品质量上出现了问题，我们也能对消费者有个交待。此外这一政策的出台，对我们的品牌也好，服务口碑也好都将有更好的提升。”

　　反方：市场调节更为重要

　　“三包”的可操作性成为了众人争论的重心，开始有了相反的声音。

　　中国汽车工业协会专家委员会委员陈光祖认为，“三包”是一个很过时的提法：“要让市场来调节，达不到服务水平的会自动淘汰，售后服务是企业的事，政府部门要起监督作用，而不是制定强制标准。一辆汽车零部件成千上万，出了问题很难举证，‘三包’政策是基于‘我生产的车坏了我负责维修，我负责退换，’这样的做法看似没错，实际在经营理念上是错的。解决售后服务问题，要靠充分的市场竞争机制与企业严格的质量管理体系。

　　中国汽车工业协会副秘书长杜芳慈则明确表示，”三包“可能导致恶性包退换。“三包”有好处，但也有负面影响，“三包”的出台可能造成“保护过度”。

　　燃油税何时开征？

　　财政部在年度预算报告草案中称，今年我国将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施，有媒体据此报道称“燃油税今年择机开征”，顿时将搁置了数年之久的“费改税”问题推到人们眼前。

　　国家税务总局税收科研所副所长靳东升在接受记者采访时表示，由于燃油税开征将导致汽油、柴油价格上涨，因此推行改革需要等待合适的时机：如油价不是太高、中央财政收入不太紧张、税务管理准备充分、社会能够接受等。“前三个时机现在已经成熟了。”靳东升这样表示。

　　在记者采访中发现，相对财政部的乐观态度，许多人对燃油税的实施仍然有所顾虑：车主们担忧的是燃油税的推出仅仅是又一项必要交的费用；而学者们则认为开征的难度很高。

　　汽车“三包”何时出台？

　　俗话说“好事多磨”，用在汽车“三包”政策的出台上，最恰当不过。去年业界盛传将颁布出台的汽车“三包”规定最终没有现身。今年，这样的传言照样盛行，直到近日国家质检总局质量司副司长汪立昕在采访中澄清：汽车“三包”近期不会出台。