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中国油价还没跟国际接轨? 30万收费员卡住燃油税
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文章来源：《经济观察报》
文章作者：张向东 席斯
发布时间：2007-03-27
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在面对开征燃油税这样的政策时，国家发改委不仅要让老百姓相信，中国油价还没有跟国际接轨，他们同时还要面对财政补贴，以及养路费征稽部门30万人的安置问题。
3月18日，国家发改委副主任张国宝在中国发展高层论坛上称，目前关于燃油税的改革方案已经汇总至财政部、发改委、国税总局和交通部决策部门，只等四部委内部协商确定最终的模式，但目前仍有三道关口“卡”住燃油税的实施。
大家不愿看到物价上涨
在中国发展高层论坛上，面对与会者的提问，张国宝说，虽然中国的成品油价低于国际上的价格，但是燃油税一旦加上去的话，对消费者的售价一定是在现在的基础上提高。往往老百姓的情绪是愿意看到物价下降，而不愿意看到物价上涨。
对于成品油定价机制的问题，张国宝说，国家发改委想借市场行情走高时，趁机调高。而一旦下跌，希望与国际油价的差距不要扩大。他说，深化资源性产品价格改革，理顺成品油价格，是发改委2007年价格改革的工作重点之一。
国家发改委能源所研究员姜克隽认为，实际上越是在价格高的情况下，越是应该出台燃油税，以反映出资源的稀缺。“最重要的是，要通过成品油的价格和税率，使消费者对未来的消费有一个合理的预期。比如，对买车的考虑。”
补贴弱势产业是难点
据接近决策层的人士称，在已经报送决策部门案头的方案中，如何补贴弱势产业是一个难点。
张国宝说，如何对弱势产业进行适当的保护，目前没有找到一个非常好的办法，因此往往担心油价的上涨会引起各方面不良反应，所以迟迟没有下决心调整燃油税。
据悉，上报的燃油税征收方案设计了两种征收方式，一种是在加油站征收，一种是在炼化环节征收。上述接近决策层的人士称，目前在研究直接按照农业收入进行补贴的方法。
张国宝称，燃油税一旦开始征收，必须同时取消养路费。接近决策层的人士透露，燃油税改革方案对交通补贴有专门的设计。
交通部门30万人难安置
交通部门的担忧是，燃油税一旦开征，现有收费系统内的工作人员如何安置。据了解，全国养路费系统有工作人员30万人左右。
张国宝说，其中一部分人可以加入到税收队伍当中来，但是不可能30万都进来。
“至少交通部门应该给我们一个说法。”北京市养路费城东收费中心张副主任说。年近40岁的张副主任正在为自己的工作担忧，他觉得随着燃油税出台的呼声日高，他目前的工作正变得越来越不牢靠。
交通部规划院研究员凤翔鸣认为，交通系统自身可能消化一部分。“30万人分到每个省，大概也就只有1万人，再分下去最后可能一个收费站里也就几个人，所以还是很好消化的。”凤翔鸣说。
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