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居民存款创下最大降幅 调整利息税税率呼声更高
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文章来源：《中国经济时报》
文章作者：王宇新
发布时间：2007-06-15
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央行近日公布的5月份金融数据显示，金融机构人民币各项存款余额36.03万亿元，同比增长14.63%，增幅比上年末减缓了2.19个百分点，比上月减缓了1.03个百分点。
今年5月份，人民币各项存款增加1581亿元，同比少增2662亿元。在股市行情火热和银行存款负利率的双重“夹击”下，当月居民户存款创下历史月度最大降幅，金融机构人民币各项存款增速也创下5年多来的最低记录。
同时，联系国家统计局发布的5月份CPI同比上涨3.4%的消息更是让业界对加息充满信心。但考虑到央行在5月19日刚刚加息不久，效果尚待观察，因此近期“是否取消利息税”再次成为舆论的焦点。
有专家指出，由于储蓄资金大量分流，下一步取消利息税要比单纯加息更重要。取消利息税可以在很大程度上改变目前负利率的情况，增加银行存款吸引力，稳住储蓄资金。同时又避免了因加息而牵一发动全身。
“无论从调节贫富差距还是扩大内需的作用来看，利息税并没有起到预期的作用，目前储蓄存款增速降低也不是因为利息税的问题。”中国人民大学财政金融学院教授安体富在接受中国经济时报记者采访时表示，利息税应该尽快取消。
据了解，早在今年两会期间，吴敬琏等28名政协委员就曾联名提案取消利息税。国税总局的官员也表态，在一定程度上赞同该提案，不过富人存款数额占国内存款比例尚无准确测算，取消利息税的利弊还很难确定。
据此，接受中国经济时报记者采访的专家指出，现在取消利息税的条件还不成熟，适当地调整利息税的税率或许更加现实。
“目前完全取消利息所得税的条件还不是很成熟。”中国社会科学院财贸所研究员夏杰长在接受中国经济时报记者采访时表示，只有当条件成熟，即储蓄大量减少、物价水平过快上涨、国家财政充裕、经济明显过热这四个条件都明显具备时，再进行利息所得税的调整可能会更加成熟一些。
夏杰长指出，目前，没有必要过多地宣扬取消利息税。我们仍处于改革开放的过程中，利息所得税在财政收入中还占有重要的位置，如果取消会对国家的财政收入产生影响。但考虑到居民储蓄负利率等问题，有必要减轻居民在利息收益中的负担。“因此，在利息所得税暂不取消的情况下，可以考虑对利息所得税的税率作出相应的调整。比如可以考虑将过去20%的税率调整到10%。”
“财政收入并不是是否取消利息税所考虑的最主要的问题。”财政部一位不肯透露姓名的官员指出。据国家税务总局公布的数据显示，2006年全国税收收入共入库37636亿元，储蓄利息税459亿元，占比不到1.2%。而据相关机构估测，近期证券交易印花税率的提高，就可为政府带来约2800亿元的新增收入。
这位官员表示，从民生的角度，应当减轻居民在利息中的负担。但取消利息税的政策如果出台会涉及到方方面面的问题，比如国债的发行会变得困难、成本也会相应增加等等。比较现实的是考虑暂停或者调整利息税的税率，但由于暂停会导致银行系统的大幅度调整，因此，调整利息税税率更为现实一些。
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