据了解，深圳市蛇口工业区是我国改革开放的窗口，外资企业比较多，这些企业由于生产经营的需要，经常聘请一些外籍人员担负设计、安装等临时性工作。按照我国有关外国人在华就业管理的规定，外国人在华就业需办理工作证件、居留许可，并依法缴纳个人所得税。但是，由于办证、缴税等分属不同政府部门管理。有的外国人来深圳后能及时到公安机关办理工作证和居留许可证，但却不能依照有关税法到税务机关申报纳税，税务机关又难以掌握他们的往返情况，导致国家税款流失；有的外国人来深圳后就直接到企业工作，这些企业也能履行代扣代缴义务，及时申报纳税，但没有到公安机关登记、办理工作证和居留证，致使这部分人员的管理失控，给公安机关管理带来困难。为了加强外国人在华就业的管理，蛇口地税和南山公安联手，充分利用政府部门的资源，加强相互的协作与沟通，构筑政府部门之间“大外管”格局，加大对外国人在深圳就业的管理力度，及时互通有关信息，有效遏制了税款流失和人员失控现象的发生，使国家税款应收尽收。