燃油税细节曝光 年底前铁定开征

　　“我们所谓的‘燃油税’是一个广义的概念。不管未来推出的这个税叫什么名称，名义上都是‘燃油税’，都是对燃油消费征收的一种税收。”这位人士说。

　　“在国外，燃油税也是以多种面目出现，但本质上都属于燃油税。”

　　程序：不需人大审议

　　上周有专家认为燃油税不可能很快推出，理由是作为一个新税种，燃油税需要经过人大审批。对此，这位人士告诉记者，由于当初的公路法修正案中已明确要将“燃油附加费”改为“燃油税”，故其实施不需再经过人大审批。

　　计征方式：计量征收

　　至于具体的征收方案，这位国税总局官员称，过去已经形成的燃油税征收方案就是采取从量征收的方式，目前并未改变，“这和煤炭资源税等的征收方式是一致的”。

　　据悉，燃油税的征收方式通常有两种：一是从量征收；二是从价征收。

　　1999年国务院通过一个方案显示：燃油税的征收采取从量征收，而非从价征收，也就是说按购买成品油的数量(容积)征收，而不是按照成品油价格的百分比征收。但上海财经大学税法专家胡怡健教授认为，因油价总趋势是上涨的，中央未来采取从价征收的可能性仍很大。

　　推出时点：不会拖到明年

　　一种观点认为会采取先下调油价再进行税费改革。但这位官员透露，此次燃油税费改革会和国内成品油价下调同时进行。

　　“尽管具体推出的时点还不清楚，但燃油税不会拖到明年再推。”该官员指出，“一方面，这是由于目前国际油价相对较低，燃油税推出时机较好，各方也已达成共识；另一方面，如果取代养路费的话，新方案也需要尽快向社会公布”。(新华)

　　据《上海证券报》报道，自上周燃油税即将出台的消息传出，关于燃油税将实施的各种消息甚嚣尘上，其中涉及具体方案和时点的说法更是不乏矛盾和疑点。为此，国家税务总局一权威人士就燃油税中涉及的具体方案和时点、大众普遍存在的疑问进行了仔细诠释。

　　国内油价

　　不与国际联动

　　昨天，国家发改委专家公开表示，不会建立与国际油价联动的成品油价格机制。而广东油气商会油品部部长姚达明接受本报记者采访时预测，如果国内油价并不“着急”和国际接轨的话，估计降价幅度会比原先预想的更大。

　　公交出租车或采用独立税率

　　昨日，中国社科院财贸所税收政策研究室主任张斌对本报记者透露，按照容量来计费将会防止因为油价波动损害消费者利益。比方说，一升93号汽油固定收取0.5元燃油税的方法,用此简易办法可防止因日后油价上涨波动而税费升高，而且征税成本比较低。

　　张斌提醒，燃油税的推出对于城市的公交车、出租车与机场、码头、工厂、农业区的各种车辆都会产生影响。因此这类部门车辆可能会采用一个独立的税率标准以避开跟“养路费”问题挂钩。

　　降价幅度可能超预期

　　国家发改委能源研究所所长韩文科在日前举行的国际能源署《世界能源展望》发布会上表示：不会建立与国际油价联动的成品油价格机制。

　　姚达明表示，按照现在的国际油价测算，可能降价的幅度还要超过之前的预期，超过1元每升的降价空间。不过，中石化广东公司向本报记者表示不会降价，“我们只对大客户优惠”。