出口骗税案件的特点及检查方法

　　基层国税机关在日常稽查中，发现出口企业骗取退税呈现以下特点：一是涉案企业以生产企业居多，隐蔽性和检查难度加大。由于涉案企业多为生产企业，一般具有一定的生产能力和规模，有部分真实业务做掩护，具有一定隐蔽性：一是易于忽视，疏于防范；二是检查中如何区分真假业务有一定难度；三是波及人员就业问题，存在社会稳定隐患，政府压力较大。
　　二是作案手段日益复杂和专业化。各环节既有联系、合作，又分工明确、独立作业，在专业化的基础上形成松散的、不固定的犯罪团伙共同作案、交叉作案，面广涉案人员较多，涉及报关、倒汇和虚开等多环节，各有“专业”人员负责，但并不固定和某人或某个团伙合作。

　　三是犯罪分子警惕性高，有一定的反侦查意识和手段，使查办成本大大提高。如部分案件，公安部门传唤个别涉案人员的很短时间内，其他犯罪分子将很快得到信息，立即采取措施藏身匿迹，在外租房居住，甚至连其家人都不知道其出入地址。在审讯中，案犯只是供述所查办案件的情况，对其他情况则避而不谈。另外，涉案犯罪分子主要集中在部分敏感地区，抓捕难度和成本较高，致使查办时间大大延长。

　　基层在查处出口骗税案件中，总结出以下行之有效的的检查方法：

　　一是查前分析，确定检查疑点。在检查前，至少要调取企业近三年的出口情况，首先对出口收入进行分析，对比分析出口收入的变化情况，检查企业出口收入有无突然大幅度增减的情况，如果企业有出口收入大幅度增加的年度，则骗取出口退税的疑点很大，应作为重点进行检查。其次对企业出口货物报关口岸进行分类分析，尤其是对企业从敏感口岸出口情况进行分析，如果企业大量的货物自敏感口岸出口，则列为重点怀疑对象进行检查。

　　二是突击调账，取得有效资料。在查前分析的基础上，要全面调取企业的账簿资料等。为了确保效果，可请公安机关参与调账。在调取账簿搜集证据过程中，除了要调取财务部门的有关资料，要重点调取储运部、销售部门、仓库等重点部门的资料。对实行微机记账的，要注意调取微机内的数据，尤其是财务部经理、储运部经理、销售部门经理微机内的数据，要重点查看、调取。

　　三是确定重点，取得突破。在检查过程中要重点对生产成本核算、往来账、购货情况进行检查，并实地查看、了解企业的生产过程、工艺等有关情况。

　　一要了解企业的组成情况。要通过听取企业介绍、企业内部电话簿及科室内张贴的有关资料等确定企业的构成，包括下设分公司情况、分公司是否为独立核算单位、关联企业情况、内部设置情况等，做到心中有数。

　　二要对进项税发票进行检查。要了解企业近几年在专项检查、日常检查、金税协查中是否存在善意、恶意取得虚开发票的问题。要对进项税发票进行统计分析，检查企业是否存在从高危地区大量取得进项税发票的情况。然后结合产品的构成，与购货情况进行对比，检查购货情况是否属实。

　　三要检查企业的往来账。重点检查“应付账款”、“其它应付款”科目，检查是否存在数额较大的贷方余额，并且存在长期不付款的情况；检查是否经常发生调整账户情况，包括余额调整、串户调整等，如果存在以上情况，应重点检查。

　　四要检查企业委托加工情况，检查企业委托加工业务是否同时符合4个条件，重点检查委托加工合同、支付加工费的有关凭证、取得的专用发票等，从外围切断企业存在产量大于生产能力的借口。

　　五要进行实地检查。要深入到企业的生产车间进行实地检查，要随机询问部分车间生产人员，询问生产情况以及所属单位，避免企业以租来的车间逃避检查。向车间主任、技术人员询问了解生产过程、生产工艺等，对照生产设备、生产人员情况，看与企业的产量是否符合。如果企业的实际产量大，结合检查企业的账簿、报表等，检查企业在建工程、固定资产是否增加，生产人员工资是否增加，如果没有变化，说明肯定存在问题。

　　六要检查企业生产成本核算情况。结合了解到的生产工艺，对财务成本核算进行检查，重点检查企业耗用的电力（以从供电部门取得的数据为准）等能源情况，原材料耗用情况，对有关指标进行对比分析，确定企业是否有生产能力。生产能力不仅指企业的总体生产能力，重点是疑点出口货物出口期间的实际产能，即在疑点货物出口期间，被查企业能否生产出所出口的货物。